众观局丨上合组织正式迎来首个中东国家成员，还有这些国家在排队

7月4日下午，上合组织秘书处在北京举行伊朗国旗升旗仪式，欢迎新成员加入。上合组织正式成员国增至9个，这也是上合组织吸收的第一个中东国家。

(资料图片)

去年9月，上合组织撒马尔罕峰会签署了关于伊朗加入上合组织义务的备忘录。今年2月7日，伊朗总统莱希签署命令，要求实施有关伊朗加入上海合作组织（上合组织）的法律。6月30日，俄罗斯外长拉夫罗夫称，上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议上将确定伊朗的正式会员资格。这就意味着伊朗成为上合组织继印度和巴基斯坦之后新吸收的第三个国家。

伊朗加入上合组织可谓好事多磨。2005年伊朗成为上合组织观察员国，2008年开始申请成为上合组织正式成员国。如果从伊朗成为上合组织观察员国算起，到目前正式加入上合组织，历时18年。

此前，伊朗加入上合的阻力很多，其中很大一部分与联合国制裁有直接关系。2010年，上合组织塔什干峰会通过《上海合作组织接收新成员条例》，规定新成员必须符合“不处在联合国制裁之下”的条件。这一规定将伊朗拦在上合组织之外。

2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议。随后，联合国安理会通过核可伊朗核协议的第2231号决议。

2020年10月18日，联合国对伊朗武器禁运终止——伊朗加入上合组织的最大障碍消失。

来自成员国的阻力也有。比如2017年4月，上合组织成员国外交部长理事会例行会议上，讨论了伊朗成为正式成员国的进程，但这一建议遭到塔吉克斯坦反对。塔国反对的理由是，伊朗政府庇护塔国一名伊斯兰反对派领导人，并试图破坏塔国现政权。

但总的来说，动力大于阻力。作为中东大国，伊朗重视与中国、俄罗斯、印度和中亚国家发展友好合作关系，加入上合组织也是伊朗落实“向东看”战略的重要举措。伊朗外长阿卜杜拉希扬说：“发展伊朗与邻国和亚洲国家的关系是其任内最优先事项。”

加入上合组织意义几何

对于伊朗来说，伊朗可以提升上合组织成员国在海湾地区的经济合作，尤其是在天然气和石油生产及出口上，这也将给成员国之间的能源合作带来新的机遇，从而加强各方之间的经济联系乃至安全方面的影响力。

沙特向上合组织靠近，也为上合组织的扩容指出了新的方向：覆盖海湾地区乃至整个阿拉伯地区，甚至包括北非的阿拉伯国家。

上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心研究员赵隆曾分析称，上合组织未来所涵盖的区域远超中亚、南亚、东南亚，西亚地区都将被纳入其中，预计这一组织未来将会更加多元化。

在去年的撒马尔罕峰会上，撒马尔罕峰会批准了巴林、马尔代夫、缅甸、科威特和阿联酋成为上合组织“对话伙伴”的决议，埃及、沙特和卡塔尔签署了上合组织对话伙伴地位备忘录。

上合组织进入新的扩员期

2001年6月，上合组织成立。2017年，上合组织给予印度和巴基斯坦成员国地位，这也是上合组织的首次扩员。此次伊朗加入上合组织，是上合组织第二次扩员。外界普遍认为，目前上合组织正进入新的扩员期。

上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议除接收伊朗为成员国外，还签署白俄罗斯加入本组织义务的备忘录。

今年6月30日，白俄罗斯议会下院通过了白俄罗斯加入上海合作组织的法律草案。

白俄罗斯总统卢卡申科此前说，“总的来说，在政治方面，上海合作组织是一个很好的、有前途的平台，可以弥补白俄罗斯在欧安组织、联合国、国际货币基金等其他国际组织中未能得到的东西。”

在伊朗正式成为上合组织成员国之际，伊朗和沙特摒弃前嫌，重新建立外交关系，不仅为伊朗在海湾地区，乃至中东地区国家间的合作清除了障碍，而且也为上合组织在这些地区的合作创造了良好的国际环境。今年3月29日，沙特国王萨勒曼签署了一份关于承认沙特成为上合组织对话伙伴国地位的谅解备忘录，标志着沙特迈出了成为上合组织正式成员国的第一步。

（大众日报客户端记者 王建国 李伟 报道，资料来源：央视网、环球网、中国日报网）

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